6月2日，《農田水利條例》正式公布，自2016年7月1日起施行，對我國農田水利設施建設提出新的要求。

《條例》全面明確了我國農田水利規劃的總體發展思路、任務，更提出加強農業用水管理，推進農業水價改革，鼓勵推廣應用噴灌、微灌、水肥一體化和管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節水灌溉技術。科學灌溉是現代農業文明的注腳，《條例》的發布再次將設施農業、節水農業推到聚光燈下。

有償使用刺激節水農業

日前，水利部副部長田學斌在對《條例》做出解讀時提出：“我國在占耕地面積一半的灌溉農田上，生產了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經濟作物，農田水利對提高農業綜合生產能力、促進現代農業發展、保障國家糧食安全做出了重要貢獻。近年來，我國農田水利建設組織難、投勞難、管理難等問題凸顯。農業節水發展相對滯后，無序用水、大水漫灌、計量設施不完善等情況在一些地區比較突出，用水管理是農田水利的重要環節。”

《條例》在總則中將節約用水作為有關單位和個人在農田水利工程建設、經營和運行維護中的一項重要義務。同時規定農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，各地依照法定權限和程序制定并公布農作物灌溉用水定額，并明確農田灌溉用水應當合理確定水價，實行有償使用、計量收費，通過市場機制和水價政策促進農業節水。

《條例》中關于 “農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合”、“農田灌溉用水合理確定水價，實行有償使用、計量收費”的表述無疑對大水漫灌等落后灌溉模式敲響了警鐘。行業認為，隨著我國對于農業用水管理趨嚴，農業水價或將趨漲，農業節水將成為灌溉的重要考慮因素，從而推進我國節水農業的發展。《條例》在拉動節水農業發展的同時也將為相關農資產品提供巨大機遇。”

水肥一體化離農民近了

在設施農業中，肥藥同施、精細投放能有效減少農資產品用量和成本，同時節約水資源。微灌等高效節水農業的發展，能提升灌溉效率，實現作物的精細化管理，有利于產量提升。因此，國家近年來不斷出臺政策加大對于節水農業發展的扶持。《條例》明確強調國家鼓勵推廣應用噴灌、微灌、水肥一體化和管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節水灌溉技術，勢必會拉近農業從業者與水肥一體化的“空間距離”和“心理距離”。

《條例》涉及范圍有多廣？“十三五”規劃指出，到2020年，我國將確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝，新增高效節水灌溉面積1億畝，農田有效灌溉面積達到10億畝以上。如果說灌溉設施是農業的骨骼，水資源是農業的血液，那么化肥、農藥無疑是其成長必需的營養。節水農業設施先行，隨之而來的則是水溶肥行業的巨大商機。

灌溉升級需要因地制宜

當前中國農業灌溉存在諸多問題，而主要困擾農資企業的，一是整體水平低，二是兩極分化嚴重。對于《條例》中提出的“采取財政補助等方式鼓勵購買節水灌溉設備”，河南南陽市陽豐農業生產資料有限公司總經理徐慶甫表示：“設施農業的發展需要政策的帶動，一方面是資金的投入，另一方面則是節水意識的普及。從根本上改變農民的用水習慣是提高節水農業發展的著力點。”

此外，發展節水農業，不只需要資金的支持和組織，還需要技術的更新以及標準的制定推廣。比如灌溉系統粗糙落后，就會影響施肥效果，造成水和肥的浪費。理論上精細化施肥可以提高一倍施肥利用率，如果設備達不到標準，結果就不同。