在新的形勢下要明確發展方向、增強戰略定力、保持歷史耐心，更好促進普通農戶成長和家庭農場發展，以此來穩固和提高我國現代農業的綜合競爭力。

第一，普通農戶分化是長期趨勢，現階段要兼容并包。從趨勢上看，隨著土地經營權不斷流轉，不在地承包農戶將會大量出現，這是繞不開的發展階段。但必須看到，在當前和今后相當長一段時間內，耕種承包地的普通農戶依然是數量多、經營土地面積大的群體，更是保障我國重要農產品有效供給和糧食安全的主要力量。一方面要大力發展農業生產性服務業。為那些還繼續從事農業的普通農戶提供專業化社會化服務，積極推廣代耕代種、聯耕聯種、聯管聯營等農業生產托管方式，降低生產成本，提高經營效益。另一方面要暢通農村承包地退出渠道。在目前農村土地承包權退出試點經驗基礎上，盡快研究提出退出辦法，既要充分保障廣大農民的財產權益，又有利于土地集約節約利用，避免重蹈部分東亞國家因“不在地主”的大量存在導致土地規模經營水平難以提升的窠臼。

第二，家庭農場成長壯大是長期趨勢，現階段要把握基本特征。我國家庭農場經營土地面積不到1億畝，成為農業生產經營的大主體看來將是長期的過程。因此，當前培育和發展家庭農場，要尊重市場規律。一是規模經營。美國Gertson農場經營土地8000英畝，農場工作人員僅10人左右。我們強調規模要適度，但規模多大合適，應由市場來決定，與機械化水平、農場主的經營管理能力直接相關。這一過程政府行為要規范，既不能人為“壘大戶”，片面追求超大規模經營;也不能人為設置“天花板”，抵制先進農戶大型化發展。二是租地經濟。從美國和中國農地流轉情況來看，租地農場勢必普遍流行。而且在土地制度供給上，我國農村土地實行“三權分置”，所有權歸集體、承包權歸農戶，不會出現農地買賣的市場交易。因此長期看，如何形成合理的地租水平十分重要。地租日益攀升雖然能夠增加普通農戶的財產性收入，但也會抬升農業生產成本，削弱農業競爭力，過度虛高還會扭曲土地資源配置，把握相關政策尺度，需要花大力氣。三是要培養熱愛農業的經營者。農場主的素質決定了家庭農場的發展潛力，未來將決定中國農業的競爭力。習近平總書記講，要培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。其中關鍵也被排在首位的是愛農業。只有真正熱愛農業，把干農業當作事業、當作一種生活方式，才能全身心投入家庭農場發展，學習技術、鉆研管理自是順理成章之事。

第三，多元化是長期趨勢，現階段要發揮比較優勢。從長期來看，我國家庭農場有規模擴大的演變趨勢，但考慮到我國的經濟社會條件和人均資源稀缺的基本情況，決定了我們追求美國那種超大規模的家庭農場是不現實的，而且也難以在資源性農產品生產，特別是糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品生產方面，形成國際比較競爭力和比較優勢。我國農業資源的多類型決定了農業產業結構多樣化和多元化，與美國、加拿大等相比，在園藝、畜牧等非資源性產品上具有相對競爭力;與日本、韓國等相比，在糧食生產上才具有絕對競爭力。培育和發展家庭農場要注重比較優勢，形成大國農業的綜合競爭力，重點從多元化上下功夫，積極引導家庭農場從事集約化生產，提高農業機械化水平，投資建設連棟溫室、日光溫室、規模化養殖設施設備，發展綠色農業、循環農業和有機農業;專業化經營，圍繞某一主導產業，進行種養結合、糧經結合、種養加一體化布局，挖掘農業多種功能，大力發展觀光采摘、休閑旅游、農事體驗等新業態農場;市場化運作，積極與農民專業合作社、龍頭企業等進行服務對接、產銷對接，抱團創品牌闖市場，形成一體化經營組織聯盟，打造農業產業化聯合體，提高市場競爭力。